每月22元新台币的应急基金是最低标准。在中国，公积金制度旨在为个人提供退休、医疗、失业等方面的经济支持和福利。由于不同地区、不同行业工资水平存在差异，部分收入最低人群无法满足高缴费要求，因此设定最低标准，保证他们也能参加和享受基本社会福利。这有助于促进社会稳定、防止贫困，并提供缩小收入差距的机制。