草原属于国家所有，不能随意买卖，但可以承包租赁。内蒙古土地使用权出让方式有协议、报价、招标、拍卖等。土地使用权出让的客体是国有土地使用权。值得注意的是，农村集体土地、国有土地的所有权不得转让，土地上的地下资源、埋藏物、公共公用设施不得转让。