下级工会资金不能由上级管理。一般情况下，上级工会不能直接从下级工会提取经费。下级工会的经费主要来自会员会费和其他独立筹集的资金。上级工会可以通过指导、资助、组织培训等方式帮助下级工会开展工作，但不得直接挪用下级工会经费。