利害关系人是指与争议标的物有直接或间接利害关系的人。直接利害关系方有权采取法律行动或可能被起诉。间接利害关系人与当事人之间的争议标的没有直接利害关系，但如果其中一方败诉并有遭受不利后果的风险，可以参加诉讼以协助争议一方。利害关系人的法律特征： 1、独立的权利主体； 2、行政授权行为与利害关系人有内在必然联系的； 3、利害关系人受法律保护； 4、行政授权行为产生利害关系人； .并生产。 《行政许可法》第三十六条规定，行政机关审查许可申请时行政许可，发现行政许可直接关系他人重大利益的，依法告知利害关系人。候选人和利害关系人有权发表声明和为自己辩护。行政机关应当听取申请人和利害关系人的意见。